关于市政协第八届五次会议第85号提案的答复

尊敬的张永明委员：

您提出的《关于建设小型雨水收集水窖的建议的提案》收悉，经研究，现答复如下：

当前，高标准农田建设是保障粮食安全、提升农业综合生产能力的关键举措，而雨水收集利用作为解决干旱山区水资源短缺的经济实用手段，与高标准农田建设的“节水、稳产、高效”目标高度契合。

一是我们在规划设计前期将雨水收集设施纳入高标准农田规划设计。在山区丘陵高标准农田项目区，同步规划建设梯田拦蓄沟、庭院水窖、道路集雨灌网等设施，结合区域降雨特点与作物需水规律，科学布局集流面、蓄水工程及节水灌溉系统，确保雨水资源“能集、能蓄、能用”，提升农田抗旱保收能力。

二是努力强化技术集成与示范推广。整合高标准农田建设中的土壤改良、节水灌溉（滴灌、喷灌等）、地膜覆盖等技术，与雨水集蓄利用模式结合，打造“雨水收集+高效灌溉+特色种植”示范片区，引导农户通过雨水资源发展粮、果、菜等多元化种植，助力农村产业结构调整与农民增收。例如：介休市2019年高标准农田建设项目中建成的低压输水管道工程，发展高效节水灌溉17473亩。

三是完善配套保障机制。统筹高标准农田建设资金与水利专项投入，对山区农户建设小型水窖等设施给予适当补贴；同时加强技术培训，组织农技人员指导农户做好雨水收集设施维护、雨水高效利用等工作，确保项目建成后长期发挥效益，切实解决干旱山区人畜饮水与农田灌溉问题。

雨水收集水窖虽在干旱地区发挥重要作用，但受技术、环境及管理等因素影响，同时也存在以下几类核心弊端：

一是水质保障难度大。集雨过程易混入污染物：雨水在降落和汇集时，会携带大气中的灰尘、污染物，以及屋顶（如瓦片锈蚀、沥青滴落）、路面（泥沙、农药残留、生活垃圾）的杂质，若未做好初期雨水弃流（弃除污染最严重的前10-15分钟雨水），易导致窖内水质恶化。存储期间易滋生微生物：水窖多为封闭或半封闭结构，长期存储的雨水若缺乏消毒（如漂白粉投放）、过滤（如砂石过滤层）措施，易滋生细菌、藻类，尤其夏季高温时，水质易出现异味、浑浊，直接饮用可能引发肠胃疾病。

二是蓄水能力与稳定性受限。受降雨条件制约明显，水窖蓄水完全依赖自然降雨，若遇持续干旱（如提案中“百年一遇大旱”），降雨量不足或降雨间隔过长，会导致窖内水量骤减甚至干涸，无法满足人畜饮水、农田灌溉的持续需求，抗风险能力弱。

同时单窖储水量有限，农村小型水窖（通常30-50m³）储水量较小，仅能满足分散农户短期需求，若用于大田作物灌溉，仅能提供“关键水、救命水”，无法支撑大规模、高频次灌溉，对农业生产的保障作用存在局限。

三是建设与维护成本较高。前期建设需适配地形与技术：水窖建设需考虑集雨面积（如屋顶、庭院大小）、地形坡度（确保雨水顺利汇入）、防渗处理（如混凝土浇筑、薄膜铺设，防止渗漏），山区丘陵地带地形复杂，部分区域需额外平整土地、修建引水槽，增加建设成本与施工难度。后期维护容易被忽视，水窖若长期不清理，底部会淤积泥沙、杂物，减少实际储水量；窖体可能因风化、冻融出现裂缝，导致漏水，而农户若缺乏维护意识或技术，易造成设施报废，反而增加额外投入。

综合以上分析，建设小型雨水收集水窖应当慎重考虑，避免盲目建设导致资源浪费与潜在风险。但在适宜地区建设，确实可以有效缓解农作物缺水山区的“卡脖旱”，以及农作物的出苗期、育穗期等关键期的用水需求。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对政府农业发展工作的关心和支持，欢迎今后提出更多的宝贵意见。